Contract de concesiune de bunuri proprietate publica
Contractul de concesiune a bunurilor proprietate publică este un acord scris prin care o autoritate publică (concedent) transferă, pe o perioadă determinată, unei persoane (concesionar), care își asumă riscurile și responsabilitățile, dreptul și obligația de a exploata un bun aflat în proprietatea publică, în schimbul unei redevențe.
LEGE nr. 219 din 25 noiembrie 1998 privind regimul concesiunilor
Art. 1 – (1) Prezenta lege stabilește cadrul juridic pentru reglementarea și organizarea regimului concesionării, aplicabil:
a) bunurilor aflate în proprietatea publică sau privată a statului;
b) serviciilor și activităților de interes public;
c) altor bunuri și activități prevăzute de lege.
(2) Concesionarea se realizează pe baza principiilor transparenței, concurenței, eficienței economice și protecției interesului public.
Avantajele concesiunii
- Exploatarea eficientă a bunurilor publice: Permite autorităților publice să încredințeze exploatarea unor bunuri care necesită management specializat, fără a fi nevoite să investească direct în administrarea acestora.
- Obținerea de venituri: Concesionarul plătește o taxă pentru folosirea bunurilor, ceea ce poate aduce venituri importante pentru autoritățile publice.
- Parteneriate public-private: Încurajează colaborarea între sectorul public și cel privat, stimulând investițiile și dezvoltarea economică.
- Încurajarea investițiilor: Concesionarul este motivat să investească în întreținerea și îmbunătățirea bunurilor publice, deoarece are dreptul să le exploateze pe termen lung.
Procedura de atribuire
Procedura de atribuire a contractului de concesiune trebuie să fie transparentă și să respecte principiile concurenței și nediscriminării. În general, aceasta presupune următoarele etape:
- Publicarea anunțului de concesiune: Autoritatea publică anunță intenția de a încheia un contract de concesiune prin publicarea unui anunț oficial.
- Evaluarea ofertelor: Ofertele sunt analizate pe baza unor criterii predefinite (ex. prețul, termenii contractuali, experiența concesionarului).
- Atribuirea contractului: Contractul se atribuie concesionarului care îndeplinește cerințele legale și care a prezentat oferta cea mai avantajoasă.
- Semnarea contractului: După atribuirea contractului, se semnează un acord oficial între autoritatea publică și concesionar.
Contractul de concesiune a bunurilor proprietate publică trebuie:
- să includă o parte reglementară, care conține atât clauzele prevăzute în caietul de sarcini,
- cât și cele convenite de părțile contractante, în completarea acestora,
- fără a contraveni obiectivelor concesiunii stabilite în caietul de sarcini.
CONTRACT DE CONCESIUNE
Încheiat astăzi ……………… la ………………………
PĂRŢILE CONTRACTANTE
A) Între ministerul/organul de specialitate al administraţiei publice centrale/consiliul judeţean/consiliul local/instituţia publică de interes local ……………………, cu sediul în ……………………………….., reprezentat prin ……………………, având funcţia de ………………… în calitate de CONCEDENT, pe de o parte,
şi
B) S.C. ……………………………………………………………………….S.N.C./S.C.S./S.A./S.R.L., cu sediul social în (localitatea) ………………………., str. …………………. nr. …….., bloc ………., scara …….., etaj ……….., apartament ……….., judeţ/sector ……………………………….., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului ………………………., sub nr. …………………. din ………………., cod fiscal nr. …………………… din …………………, având contul nr. ………………, deschis la ………………….., reprezentată de ……………………………………., cu funcția de ………………………………….., în calitate de CONCESIONAR, pe de altă parte,
sau
Asociaţia/Fundaţia .………………………………, cu sediul în (localitatea) …………………….., str. …………………… nr. ….., bloc ………., scara ….., etaj ….., apartament …….., sector/judeţ …………………………, înregistrată în registrul persoanelor juridice prin Sentinţa civilă nr. …………………………… din …………………….., a Tribunalului ………………………, codul fiscal nr. ………………………….. din ……………………., având contul nr. …………………………….., deschis la …………………………………………….., reprezentată de ………………………………., cu funcţia de ……………………………………., în calitate de CONCESIONAR, pe de altă parte
sau
Întreprinderea………………………………………, cu sediul în (localitatea) …………………………, str. ………………. nr. ….., bloc ….., scara ….., etaj ……….., apartament ……….., sector/judeţ ………………….., posesoarea autorizaţiei nr. ………………. din ……………., eliberată de Primăria ……………………., codul fiscal nr. ……………………… din …………………, având contul nr. ……………………….., deschis la …………………………………, reprezentată de ……………………………, cu funcţia de …………………………….., în calitate de CONCESIONAR, pe de altă parte,
sau
Dl-Dna ……………………………………………, domiciliat în …………………………., str. ……………………. nr. ….., bloc ……., scara ………., etaj ………., apartament ……., sector/judeţ ………………, născut la data de (ziua, luna, anul) ……………………………….. în (localitatea) …………………… sector/judeţ …………………, fiul lui ……………. şi al ………………………., posesorul buletinului (cărţii) de identitate seria ……….. nr. ………………… eliberat de ……………………, cod numeric personal în calitate de CONCESIONAR, pe de altă parte,
la data de ………………,
la sediul concedentului (alt loc, adresă etc.) ………………………,
în temeiul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, aprobată cu modificări prin Legea nr. 22/2007 şi al Hotărârii (Guvernului, consiliului judeţean, orăşenesc sau comunal) de aprobare a concesionării nr. ….. .din ……………, s-a încheiat prezentul
CONTRACT DE CONCESIUNE
cu respectarea următoarelor clauze:
I.OBIECTUL CONTRACTULUI
Obiectul contractului de concesiune este exploatarea unui bun, ……………………….., situat în ………………………………., în conformitate cu obiectivele concedentului.
a) Descrierea obiectului şi a concesiunii sunt stabilite în caietul de sarcini anexă, care face parte integrantă din prezentul contract şi pe care concesionarul îl acceptă integral
b) Caietul de sarcini are caracter obligatoriu, clauzele sale completându-se cu cele convenite de părţi.
c) Predarea-primirea obiectului concesiunii se va efectua pe bază de proces-verbal care se va încheia până la data de ………………………………. şi va constitui anexa care face parte integrantă din prezentul contract.
II. OBIECTIVELE CONCEDENTULUI
- …………………………………………………………….;
- ……………………………………………………………..;
- ……………………………………………………………..;
- …………………………………………………………. etc.
(3) În derularea contractului de concesiune, concesionarul va utiliza următoarele categorii de bunuri:
a) Bunuri de retur care revin de plin drept, gratuit şi libere de orice sarcini concedentului, la expirarea contractului de concesiune:…………………………………………………………….. .
b) Bunuri proprii care la expirarea contractului de concesiune rămân în proprietatea concesionarului: …………………………………………………………………………………………………………………………..
La încetarea contractului de concesiune, din orice cauză, bunurile prevăzute la pct. …. se vor repartiza potrivit destinaţiilor arătate la acest punct, concesionarul fiind obligat să restituie, în deplină proprietate, liber de orice sarcină, bunul concesionat inclusiv investiţiile realizate.
III.DURATĂ
Durata concesiunii este de …… ani, începând de la data de ……… data semnării prezentului contract. (2) Contractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioadă egală cu cel mult jumătate din durata sa initial prin simplul acord de voinţă al părţilor care vor încheia un act adiţional cu cel puţin ….. ani/luni/zile înainte de încetarea lui.
IV. PREŢUL CONCESIUNII – REDEVENȚA
Redevenţa este de …………… lei, plătită anual/lunar, în conformitate cu caietul de sarcini.
Plata redevenţei se face prin conturile:
- contul concedentului nr. …………….., deschis la Banca ……………………………….;
- contul concesionarului nr. ………………, deschis la Banca ……………………………… .
Neplata/nepredarea redevenţei sau executarea cu întârziere a acestei obligaţii conduce la retragerea concesiunii, cu toate consecinţele ce decurg din aceasta, aşa cum se prevede în caietul de sarcini.
V. DREPTURILE PĂRȚILOR
Drepturile concesionarului
Concesionarul are dreptul de a exploata în mod direct, pe riscul şi pe răspunderea sa, bunurile proprietate publică ce fac obiectul contractului de concesiune.
Concesionarul are dreptul de a folosi şi de a culege fructele bunurilor care fac obiectul concesiunii, potrivit naturii bunului şi obiectivelor stabilite de părţi prin contractul de concesiune.
Drepturile concedentului
Concedentul are dreptul să inspecteze bunurile concesionate, verificând respectarea obligaţiilor asumate de concesionar. Verificarea se va efectua numai cu notificarea prealabilă a concesionarului şi în următoarele condiţii: ……………………………………………………………………………………………………………..
Concedentul are dreptul să modifice în mod unilateral partea reglementară a contractului de concesiune, din motive excepţionale legate de interesul naţional sau local.
VI. OBLIGAŢIILE PĂRŢILOR
Obligaţiile concesionarului
Concesionarul este obligat să asigure exploatarea eficace în regim de continuitate şi de permanenţă a bunurilor proprietate publică ce fac obiectul concesiunii, potrivit obiectivelor stabilite de către concedent. Concesionarul este obligat să exploateze în mod direct bunurile care fac obiectul concesiunii. Concesionarul nu poate subconcesiona bunul ce face obiectul concesiunii.
Concesionarul poate subconcesiona bunul ce face obiectul concesiunii, cu respectarea prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 54/2006, aprobată cu modificări prin Legea nr. 22/2007. Concesionarul este obligat să plătească redevenţa.
Concesionarul este obligat să respecte condiţiile impuse de natura bunurilor proprietate publică (protejarea secretului de stat, materiale cu regim special, condiţii de siguranţă în exploatare, protecţia mediului, protecţia muncii, condiţii privind folosirea şi conservarea patrimoniului etc.).
La încetarea contractului de concesiune prin ajungere la termen, concesionarul este obligat să restituie concedentului, în deplină proprietate, bunurile de retur, în mod gratuit şi libere de orice sarcini.
În termen de (cel mult) 90 de zile de la data încheierii contractului de concesiune, concesionarul este obligat să depună, cu titlu de garanţie, o sumă de …………… lei, reprezentând o cotă-parte din suma datorată concedentului cu titlu de redevenţă pentru primul an de activitate.
Concesionarul este obligat să continue exploatarea bunului în noile condiţii stabilite de concedent, în mod unilateral, potrivit art. 6 alin. (3) din prezentul contract de concesiune, fără a putea solicita încetarea acestuia. Concesionarul se obligă să plătească …% din prima de asigurare.
Alte clauze…..
Obligaţiile concedentului
Concedentul este obligat să nu îl tulbure pe concesionar în exerciţiul drepturilor rezultate din prezentul contract de concesiune. Concedentul nu are dreptul să modifice în mod unilateral contractul de concesiune, în afară de cazurile prevăzute expres de lege.
Concedentul este obligat să notifice concesionarului apariţia oricăror împrejurări de natură să aducă atingere drepturilor concesionarului.
Responsabilităţile de mediu se împart între părţile contractante astfel:
- concedentul răspunde de: ……………………………………………………………………………………;
- concesionarul răspunde de: …………………………………………………………………………………..
VII.CONTRACT DE CONCESIUNE -GARANŢII
Concesionarul se obligă ca în termen de 90 de zile de la data semnării prezentului contract să depună cu titlu de garanţie suma de ………………. lei reprezentând cota-parte din suma obligaţiei de plată către concedent, stabilită de acesta şi datorată pentru primul an de activitate.
VIII. RĂSPUNDEREA CONTRACTUALĂ
În cazul nerespectării totale sau parţiale ori a executării necorespunzătoare a obligaţiilor stabilite în caietul de sarcini şi a clauzelor prezentului contract, partea în culpă este obligată la plata penalităţilor prevăzute în caietul de sarcini, iar dacă acestea nu acoperă paguba, pentru partea neacoperită este obligată la daune-interese. Denunţarea unilaterală a contractului atrage, de asemenea, după sine, daune-interese, astfel: ………………………………………………………………………………………………………………………………
IX. MODIFICAREA CONTRACTULUI
Concedentul poate modifica, unilateral, partea reglementară a prezentului contract, cu notificarea prealabilă a concesionarului, din motive excepţionale legate de interesul naţional sau local, după caz.
În cazul în care modificarea unilaterală a contractului îi aduce un prejudiciu, concesionarul are dreptul să primească o despăgubire adecvată şi efectivă. În caz de dezacord între concedent şi concesionar cu privire la valoarea despăgubirii, aceasta va fi stabilită de instanţa judecătorească competentă.
Dezacordul dintre concedent şi concesionar cu privire la despăgubiri nu poate să constituie un temei pentru concesionar care să conducă la sustragerea obligaţiilor sale contractuale. Modificarea prezentului contract se face numai prin act adiţional încheiat între părţile contractante.
X. ÎNCETARE CONTRACT de CONCESIUNE
Prezentul contract de concesiune încetează în următoare situaţii:
- la expirarea duratei stabilite în contractul de concesiune;
- în cazul în care interesul naţional sau local o impune, prin denunţarea unilaterală de către concedent, cu plata unei despăgubiri juste şi prealabile în sarcina acestuia, în caz de dezacord fiind competentă instanţa de judecată;
- în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către concesionar, prin reziliere de către concedent, cu plata unei despăgubiri în sarcina concesionarului;
- în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către concedent, prin reziliere de către concesionar, cu plata unei despăgubiri în sarcina concedentului;
- la dispariţia, dintr-o cauză de forţă majoră, a bunului concesionat sau în cazul imposibilităţii obiective a concesionarului de a-l exploata, prin renunţare, fără plata unei despăgubiri;
- alte cauze de încetare a contractului de concesiune, fără a aduce atingere cauzelor şi condiţiilor reglementate de lege.
La încetarea, din orice cauză, a contractului de concesiune, bunurile ce au fost utilizate de concesionar în derularea concesiunii vor fi repartizate după cum urmează:
- bunuri de retur ………………………………………………;
- bunuri proprii ……………………………………………… .
XI. FORŢA MAJORĂ
Nici una dintre părţile contractante nu răspunde de neexecutarea la termen sau/şi de executarea în mod necorespunzător – total sau parţial – a oricărei obligaţii care îi revine în baza prezentului contract, dacă neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligaţiei respective a fost cauzată de forţa majoră, aşa cum este definită de lege.
Partea care invocă forţa majoră este obligată să notifice celeilalte părţi, în termen de ………………. (zile, ore), producerea evenimentului şi să ia toate măsurile posibile în vederea limitării consecinţelor lui. Dacă în termen de ………………….. (zile, ore) de la producere, evenimentul respectiv nu încetează, părţile au dreptul să-şi notifice încetarea de plin drept a prezentului contract fără ca vreuna dintre ele să pretindă daune-interese.
XII. NOTIFICĂRI
În accepţiunea părţilor contractante, orice notificare adresată de una dintre acestea celeilalte este valabil îndeplinită dacă va fi transmisă la adresa/sediul prevăzut în partea introductivă a prezentului contract. În cazul în care notificarea se face pe cale poştală, ea va fi transmisă, prin scrisoare recomandată, cu confirmare de primire (A.R.) şi se consideră primită de destinatar la data menţionată de oficiul poştal primitor pe această confirmare.
Dacă notificarea se trimite prin telex sau telefax, ea se consideră primită în prima zi lucrătoare după cea în care a fost expediată. Notificările verbale nu se iau în considerare de nici una dintre părţi, dacă nu sunt confirmate, prin intermediul uneia dintre modalităţile prevăzute la alineatele precedente.
XIII. LITIGII
(1) Soluţionarea litigiilor de orice fel ce decurg din executarea prezentului contract de concesiune se realizează potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările ulterioare.
(2) Pentru soluţionarea eventualelor litigii, părţile pot stipula în contractul de concesiune clauze compromisorii.
XIV. ALTE CLAUZE
………………………………………………………………………………………………….
Prezentul contract, împreună cu anexele sale care fac parte integrantă din cuprinsul său, reprezintă voinţa părţilor şi înlătură orice altă înţelegere verbală dintre acestea, anterioară sau ulterioară încheierii lui. În cazul în care părţile îşi încalcă obligaţiile lor, neexercitarea de partea care suferă vreun prejudiciu a dreptului de a cere executarea întocmai sau prin echivalent bănesc a obligaţiei respective nu înseamnă că ea a renunţat la acest drept al său.
XV. DEFINIȚII
Prin forţă majoră, în sensul prezentului contract de concesiune, se înţelege o împrejurare externă cu caracter excepţional, fără relaţie cu lucrul care a provocat dauna sau cu însuşirile sale naturale, absolut invincibilă şi absolut imprevizibilă.
Prin caz fortuit se înţelege acele împrejurări care au intervenit şi au condus la producerea prejudiciului şi care nu implică vinovăţia paznicului juridic, dar care nu întrunesc caracteristicile forţei majore.
Prezentul contract a fost încheiat într-un număr de …………… exemplare, din care ………………….. astăzi ……………………., data semnării lui.
CONCEDENT CONCESIONAR
