Recunoaşterea unei asociaţii sau a unei fundaţii de utilitate publică se face prin hotărâre a Guvernului. În acest scop, asociaţia sau fundaţia interesată adresează o cerere ministerului sau organului de specialitate al administraţiei publice centrale în a cărui sferă de competenţă îşi desfăşoară activitatea.

Reglementarea asociațiilor și fundațiilor, Ordonanța nr. 26 din 2000

Ordonanța Guvernului nr. 26/2000 reprezintă principalul act normativ care reglementează înființarea, organizarea și funcționarea asociațiilor și fundațiilor în România. Acest act normativ stabilește cadrul juridic pentru constituirea persoanelor juridice fără scop patrimonial și pentru desfășurarea activităților de interes general sau în interesul unor colectivități.

Ordonanța nr. 26 din 2000 asociatii si fundatii a fost aprobată cu modificări prin Legea nr. 246/2005. Prin Ordinul preşedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală nr. 830/2006 au fost aprobate Normele metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii.

Ce sunt asociațiile și fundațiile

Asociațiile și fundațiile sunt persoane juridice de drept privat fără scop patrimonial, constituite pentru realizarea unor activități de interes general, comunitar sau în interesul unor grupuri de persoane. Regimul juridic al acestora este stabilit prin Ordonanța Guvernului nr. 26/2000, act normativ care stabilește condițiile de înființare, organizare și funcționare ale acestor entități.

Aceste organizații fac parte din sectorul non-profit și sunt create pentru a desfășura activități sociale, culturale, educative, umanitare, religioase sau de protecție a drepturilor și intereselor unor categorii de persoane.

Definiția juridică

Din punct de vedere juridic, asociația reprezintă o structură constituită prin voința a cel puțin trei persoane fizice sau juridice care decid să colaboreze permanent pentru realizarea unui scop comun, fără a urmări obținerea de profit.

În schimb, fundația este o persoană juridică înființată prin afectarea unui patrimoniu (bunuri sau resurse financiare) destinat în mod permanent realizării unui scop de interes general sau comunitar.

• Prin urmare, diferența esențială dintre cele două forme constă în modul de constituire:
  • asociația se bazează pe existența membrilor care colaborează pentru realizarea unui scop comun;
  • fundația se întemeiază pe un patrimoniu afectat unui anumit scop.

Scopul nepatrimonial

Caracteristica fundamentală a acestor organizații este lipsa scopului patrimonial. Aceasta înseamnă că activitatea lor nu urmărește distribuirea profitului către membri, fondatori sau conducători.

Chiar dacă asociațiile și fundațiile pot desfășura anumite activități economice, veniturile obținute trebuie utilizate exclusiv pentru realizarea obiectivelor stabilite prin actul constitutiv și statut. Orice excedent financiar este reinvestit în activitățile organizației. Prin această caracteristică, ele se deosebesc de societățile comerciale, care au ca scop principal realizarea și distribuirea profitului către asociați sau acționari.

Interes general sau interesul unui grup

• Activitatea unei asociații sau fundații trebuie să urmărească realizarea unui scop legitim, care poate fi:
  • de interes general, atunci când activitățile sunt orientate către întreaga societate (de exemplu: protecția mediului, promovarea culturii, educația sau activitățile caritabile);
  • de interes comunitar, atunci când vizează o anumită comunitate sau colectivitate locală;
  • în interesul unui grup determinat de persoane, cum ar fi membrii unei profesii, ai unei organizații sau ai unei categorii sociale.
• Astfel, aceste organizații contribuie la dezvoltarea societății civile și la realizarea unor activități care completează sau sprijină acțiunea autorităților publice în domenii precum educația, sănătatea, cultura sau protecția socială.

Organizare și funcționare

Asociațiile și fundațiile pot forma federații, care au personalitate juridică proprie.
Activitatea financiară internă trebuie verificată de un cenzor sau, dacă există peste 100 de membri, de o comisie de cenzori.
Regulile privind componența și atribuțiile comisiei de cenzori sunt stabilite prin statut.

Înființare

Asociațiile și fundațiile se constituie prin act constitutiv și statut, după obținerea dovezii disponibilității denumirii de la Ministerul Justiției.
Pentru asociațiile cu activități religioase, este necesar avizul consultativ al Secretariatului de Stat pentru Culte.
Personalitatea juridică se dobândește prin înscrierea în Registrul asociațiilor și fundațiilor, iar beneficiarii reali ai organizației trebuie declarați.

Înființarea unei asociații potrivit OG 26/2000

• minimum 3 membri
• act constitutiv
• statut
• patrimoniu inițial
• rezervare denumire
  • Asociația dobândește personalitate juridică prin înscrierea în Registrul asociațiilor și fundațiilor de la judecătoria competentă.

Înființarea unei fundații

• una sau mai multe persoane
• patrimoniu afectat permanent unui scop
• act constitutiv
  • Fundația se constituie prin afectarea unui patrimoniu destinat realizării unui scop de interes general sau al unei colectivități.

Modificări

Orice modificare a statutului se face prin hotărârea adunării generale și trebuie înregistrată în Registrul asociațiilor și fundațiilor al judecătoriei competente.
În cazul schimbării sediului, modificarea se înscrie atât la judecătoria vechiului sediu, cât și la cea a noului sediu.

Diferența dintre asociație și fundație

Deși asociațiile și fundațiile sunt persoane juridice fără scop patrimonial și sunt reglementate de Ordonanța Guvernului nr. 26/2000, între cele două forme de organizare există diferențe importante privind modul de constituire, structura organizatorică și rolul patrimoniului.

În practică, alegerea între o asociație și o fundație depinde de scopul urmărit, numărul persoanelor implicate și existența unui patrimoniu destinat realizării activităților.

Tabel comparativ – Asociație vis-a-vis Fundație

Criteriu	Asociație	Fundație
Definiție	Persoană juridică fără scop patrimonial constituită prin asocierea mai multor persoane	Persoană juridică fără scop patrimonial constituită prin afectarea unui patrimoniu unui scop
Număr minim de fondatori	Minimum 3 persoane fizice sau juridice	Una sau mai multe persoane
Elementul esențial	Membrii care se asociază pentru realizarea unui scop comun	Patrimoniul afectat permanent realizării scopului
Rolul membrilor	Membrii participă la conducerea organizației prin adunarea generală	Nu există membri; fundația este administrată de organele de conducere
Organe de conducere	Adunarea generală, consiliul director, cenzor / comisie de cenzori	Consiliul director și cenzor / comisie de cenzori
Patrimoniul inițial	De regulă mai redus	De regulă mai mare, deoarece reprezintă baza activității fundației
Modul de funcționare	Activitatea se bazează pe participarea membrilor	Activitatea se bazează pe administrarea patrimoniului
Exemple de activități	organizații profesionale, ONG-uri civice, asociații sportive	fundații caritabile, educaționale sau culturale

Diferența fundamentală dintre cele două forme juridice constă în elementul pe care se întemeiază organizația:

• asociația se bazează pe colaborarea dintre membri;
• fundația se bazează pe existența și administrarea unui patrimoniu afectat unui scop.

În practică, asociațiile sunt mai frecvente, deoarece permit implicarea directă a membrilor în activitatea organizației și sunt mai ușor de constituit. Fundațiile sunt utilizate în special atunci când există resurse patrimoniale importante destinate realizării unor activități de interes general.

CAP. 1 Dispoziţii generale

ART. 1

(1) Persoanele fizice şi persoanele juridice care urmăresc desfăşurarea unor activităţi de interes general sau în interesul unor colectivităţi ori, după caz, în interesul lor personal nepatrimonial pot constitui asociaţii ori fundaţii în condiţiile prezentei ordonanţe.

(2)Asociaţiile şi fundaţiile constituite potrivit prezentei ordonanţe sunt persoane juridice de drept privat fără scop patrimonial.

(3) Partidele politice, sindicatele şi cultele religioase nu intră sub incidenţa prezentei ordonanţe.

ART. 2

Prezenta ordonanţă are ca scop crearea cadrului pentru:

• a) exercitarea dreptului la liberă asociere;
• b) promovarea valorilor civice, ale democraţiei şi statului de drept;
• c) urmărirea realizării unui interes general, local sau de grup;
• d) facilitarea accesului asociaţiilor şi fundaţiilor la resurse private şi publice;
• e) parteneriatul dintre autorităţile publice şi persoanele juridice de drept privat fără scop patrimonial;
• f) respectarea ordinii publice.

ART. 3

Actele juridice de constituire a asociaţiilor şi fundaţiilor, încheiate în condiţiile prezentei ordonanţe, sunt guvernate de legea civilă. 

CAP. 2   Înfiinţare asociatii si fundatii

SECŢIUNEA 1     Constituirea şi înscrierea asociaţiei

ART. 4

Asociaţia este subiectul de drept constituit de trei sau mai multe persoane care, pe baza unei înţelegeri, pun în comun şi fără drept de restituire contribuţia materială, cunoştinţele sau aportul lor în muncă pentru realizarea unor activităţi în interes general, al unor colectivităţi sau, după caz, în interesul lor personal nepatrimonial.

ART. 5

(1) Asociaţia dobândeşte personalitate juridică prin înscrierea în Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor aflat la grefa judecătoriei în a cărei circumscripţie îşi are sediul.

(2) În temeiul dreptului constituţional la asociere, persoanele fizice se pot asocia fără a constitui o persoană juridică atunci când realizarea scopului propus permite aceasta.

Întrebări frecvente privind asociaţiile și fundaţiile 

Ce este OG 26/2000?

Ordonanța Guvernului nr. 26/2000 reglementează constituirea și funcționarea asociațiilor și fundațiilor în România.

Câte persoane sunt necesare pentru înființarea unei asociații?

Cel puțin 3 persoane fizice sau juridice.

Cum dobândește personalitate juridică o asociație?

Prin înscrierea în Registrul asociațiilor și fundațiilor de la judecătorie.

Ce diferență există între asociație și fundație?

• asociația este formată din membri
• fundația se bazează pe un patrimoniu afectat unui scop

Textul integral………Ordonanța nr. 26 din 2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii ………….

Asociatiile actori sociali economici