Stare civila, norme aplicare a Hotararii nr. 255 din 2024

Hotărârea nr. 255 din 2024 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare unitară a dispoziţiilor în materie de stare civilă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 269 din 29 martie 2024 

Obiect şi temei legal

Obiect: Hotărârea aprobă „Normele metodologice de aplicare unitară a dispozițiilor în materie de starea civilă”, care urmăresc să reglementeze într-un mod unitar atribuţiile ofiţerilor de starea civilă, autorităţilor de evidenţă, forma şi conţinutul actelor, extrasele, precum şi funcţionarea sistemului informatic în domeniul stării civile.
Temei legal: printre altele, art. 108 din Constituția României, art. III din Legea nr. 117/2006 pentru modificarea şi completarea Legea nr. 119/1996 privind actele de stare civilă, şi art. 14² alin. (2) din Legea nr. 119/1996. Intră în vigoare la data de 31 martie 2024.

Punctele principale ale actului privind stare civilă

• Se aprobă forma şi conţinutul unor documente de stare civilă: certificate de stare civilă, extrase multilingve, extrase pentru uz extern, certificate de divorţ, adeverințe privind statutul civil, certificat privind componenţa familiei, menţiuni care se înscriu pe actele și certificatele AC, procese-verbale de deschidere/închidere a registrului de stare civilă, sigiliu/parafă etc.
• Se reglementează funcţionarea sistemului informatic integrat pentru emiterea actelor de stare civilă (denumit S.I.I.E.A.S.C.). De exemplu: actele de stare civilă întocmite electronic prin S.I.I.E.A.S.C. sunt valabile.
• Etapizare: Operaţiunile electronice (înregistrare, emitere, arhivare etc) se aplică etapizat, în funcţie de finalizarea testelor pentru S.I.I.E.A.S.C., la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale.
• Valabilitate actelor vechi: Actele întocmite anterior pe baza metodologiilor anterioare (ex. H.G. nr. 64/2011 ori H.G. nr. 727/2013) rămân valabile până la data prevăzută de Legea nr. 119/1996.
• Obligaţia ca eliberarea documentelor să se realizeze doar prin S.I.I.E.A.S.C., pentru forma aprobată.

Impact practic pentru autorităţi şi cetăţeni

• Uniformizarea documentelor:  ofiţerii de stare civilă, serviciile de evidenţă a persoanelor trebuie să adopte noua formă de certificate, extrase şi alte formulare, ceea ce reduce discrepanţele practice între unităţi.
• Digitalizare şi interoperabilitate: avansul spre un sistem informatic integrat centralizat (S.I.I.E.A.S.C.) presupune schimbări procedurale, instruire, adaptarea tehnică. Pentru cetăţeni, înseamnă probabil un acces mai uşor la acte standardizate, extrase multilingve etc.
• Tranziţie: se oferă un „perioadă de tranziţie” pentru utilizarea documentelor emise pe vechea bază, ceea ce atenuează riscurile de invaliditate sau lipsă de recunoaştere în perioada de schimbare.
• Transparentizarea procesului: stabilirea clară a termenelor (de ex., Ordinul ministrului MAI trebuie emis în 180 zile de la intrarea în vigoare) şi a responsabilităţilor.

Aspecte de atenţionat sau provocări privind stare civilă

• Implementarea tehnică: unităţile administrativ-teritoriale vor trebui să asigure că S.I.I.E.A.S.C. este funcţional şi toate procedurile sunt adaptate. Etapizarea poate genera diferenţe între localităţi.
• Instruirea personalului: ofiţerii de stare civilă şi personalul din evidenţa persoanelor trebuie să fie instruiţi în noile norme şi formulare.
• Continuitatea actelor anterioare: trebuie asigurată compatibilitatea actelor vechi până la data-limită, pentru a nu afecta drepturile cetăţenilor.
• Monitorizare şi actualizare: conform art. 8, la data prevăzută se abrogă metodologiile anterioare. Trebuie urmărită această dată limită.

Concluzie

Hotărârea 255 din 2024 reprezintă un pas semnificativ spre modernizarea, standardizarea şi digitalizarea domeniului stării civile în România. Simplifică şi unifică forma documentelor, introduce clarităţi procedurale şi impune utilizarea unui sistem informatic integrat. În acelaşi timp, implementarea practică va necesita efort (tehnic, logistic, de personal) şi o bună coordonare între autorităţi.

NORME METODOLOGICE de aplicare unitară a dispoziţiilor în materie de stare civilă

ART. 1

 Prezentele norme metodologice reglementează modul de aplicare unitară a prevederilor Legii nr. 119/1996 cu privire la actele de starea civilă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi a altor acte normative ce conţin dispoziţii în materie de stare civilă.

ART. 2

În înţelesul prezentelor norme metodologice, termenii, expresiile şi acronimele folosite au următoarele semnificaţii:

•     a) A.N.C. – Autoritatea Naţională pentru Cetăţenie;
•     b) C.N.P. – cod numeric personal;
•     c) D.G.A.S.P.C. – Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului;
•     d) D.G.E.P. – Direcţia Generală pentru Evidenţa Persoanelor;
•     e) D.G.E.P.M.B. – Direcţia Generală de Evidenţă a Persoanelor a Municipiului Bucureşti;
•     f) D.G.P. – Direcţia Generală de Paşapoarte;
•     g) D.S.C. – Sector 1 – Direcţia de Stare Civilă a Sectorului 1 al municipiului Bucureşti;
•     h) I.G.I. – Inspectoratul General pentru Imigrări;
•     i) I.G.P.R. – Inspectoratul General al Poliţiei Române;
•     j) M.A.E. – Ministerul Afacerilor Externe;
•     k) M.A.E. – DCons – Ministerul Afacerilor Externe – Departamentul Consular;

    l) M.A.I. – Ministerul Afacerilor Interne;

•     m) R.N.E.P. – Registrul naţional de evidenţă a persoanelor, astfel cum este definit la art. 7 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 97/2005 privind evidenţa, domiciliul, reşedinţa şi actele de identitate ale cetăţenilor români, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
•     n) R.P.I.D. – Registrul persoanelor cu identitate declarată;
•     o) S.I.I.E.A.S.C. – Sistemul Informatic Integrat pentru Emiterea Actelor de Stare Civilă, astfel cum este definit la art. 2 alin. (8) din Legea nr. 119/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
•     p) S.N.I.E.P. – Sistemul naţional informatic de evidenţă a persoanelor, astfel cum este definit la art. 3 alin. (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 97/2005, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;

q) S.P.A.S. – Serviciul public de asistenţă socială;

•     r) S.P.C.J.E.P. – serviciul public comunitar judeţean de evidenţă a persoanelor, în înţelesul prevăzut în Ordonanţa Guvernului nr. 84/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare de evidenţă a persoanelor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 372/2002, cu modificările şi completările ulterioare;
•     s) S.P.C.L.E.P. – serviciul public comunitar local de evidenţă a persoanelor, în înţelesul prevăzut în Ordonanţa Guvernului nr. 84/2001, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 372/2002, cu modificările şi completările ulterioare;
•     t) evidenţa cetăţenilor români – înţelesul prevăzut în Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 97/2005, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

CAPITOLUL II   Exercitarea atribuţiilor de stare civilă

ART. 3

    (1) Atribuţiile de stare civilă se îndeplinesc de ofiţerii de stare civilă din cadrul S.P.C.J.E.P./D.G.E.P.M.B., de ofiţerii de stare civilă din cadrul S.P.C.L.E.P. din unităţile administrativ-teritoriale unde acestea sunt constituite, precum şi din cadrul primăriilor unităţilor administrativ-teritoriale în care nu funcţionează S.P.C.L.E.P., de primari şi de şefii misiunilor diplomatice şi ai oficiilor consulare de carieră ale României în străinătate.

    (2) Atribuţiile de stare civilă se îndeplinesc şi de ofiţerii de stare civilă cu atribuţii restrânse, respectiv de către personalul din cadrul D.G.E.P., comandanţii de nave şi aeronave aflate în afara teritoriului naţional şi de către ofiţerii de stare civilă desemnaţi prin ordin al ministrului apărării naţionale sau, după caz, al ministrului afacerilor interne, în caz de mobilizare, război ori participare a forţelor armate la misiuni în afara teritoriului statului român.

    (3) Primarii pot delega sau retrage, după caz, exercitarea atribuţiilor de ofiţer de starea civilă viceprimarului, secretarului general al unităţii administrativ-teritoriale sau altor funcţionari publici din aparatul de specialitate, în cazul în care nu funcţionează S.P.C.L.E.P.

    (4) Atribuţiile de starea civilă nu pot fi delegate administratorului public.

    (5) Şefii misiunilor diplomatice şi ai oficiilor consulare de carieră ale României pot delega sau retrage, după caz, exercitarea atribuţiilor de ofiţer de stare civilă diplomatului care îndeplineşte funcţii consulare sau unuia dintre funcţionarii consulari ori, prin excepţie, personalului angajat al M.A.E. trimis în misiune permanentă sau temporară pe funcţii de execuţie specifice M.A.E., care prestează activitate consulară, în situaţiile în care diplomatul care îndeplineşte funcţii consulare sau funcţionarul consular se află în imposibilitatea legală de a întocmi actul de stare civilă sau în situaţiile în care volumul activităţii consulare impune o astfel de măsură.

ART. 4

    (1) Competenţa ofiţerului de stare civilă este materială şi teritorială.

    (2) Ofiţerul de stare civilă întocmeşte acte de starea civilă numai în limita:

•  a) unităţii administrativ-teritoriale, determinată prin lege;
•  b) teritoriilor statelor în care misiunile diplomatice şi oficiile consulare de carieră ale României sunt acreditate să exercite funcţii consulare;
•  c) navei sub pavilionul României ori a aeronavei înmatriculate în România aflate în afara apelor teritoriale române şi, respectiv, a spaţiului aerian al României, în cazul comandanţilor de nave şi aeronave;
•  d) bazelor militare, în cazul ofiţerilor de stare civilă desemnaţi prin ordin al ministrului apărării naţionale sau, după caz, al ministrului afacerilor interne.

Textul integral …….HG nr. 255 din 2024 aprobarea Normelor metodologice de aplicare unitară a dispoziţiilor în materie de stare civilă …..