Recomandarea Comisiei privind procedura de insolventa
Recomandarea Comisiei 2014-135-UE- privind procedura de insolvență
Recomandarea recentă privind restructurarea preventivă a întreprinderilor în Uniunea Europeană reprezintă un pas important pentru abordarea problemelor legate de falimentul companiilor și pierderea locurilor de muncă.
Recomandarea Comisiei 2014/135/UE este o inițiativă a Uniunii Europene:
- adoptată la 12 martie 2014,
- ce oferă orientări statelor membre privind restructurarea companiilor în dificultate și privind procedurile de insolvență,
- are ca obiectiv principal crearea unui cadru armonizat la nivel european, menit să prevină lichidarea prematură a companiilor viabile și să faciliteze redresarea acestora printr-un proces echitabil și eficient.
Această inițiativă are ca obiectiv principal:
- sprijinirea întreprinderilor viabile să evite falimentul,
- permițându-le să-și reorganizeze activitățile în mod preventiv.
Prin adoptarea unei abordări proactive, se urmărește:
- să se salveze locurile de muncă și
- să se ofere a doua șansă antreprenorilor care au avut de-a face cu falimentul.
- Această restructurare anticipată ar trebui să permită companiilor:
- să rămână pe piață și
- să își mențină viabilitatea economică, contribuind astfel la stabilizarea pieței muncii.
De asemenea, această recomandare:
- evidențiază importanța implicării creditorilor în procesul de restructurare,
- oferindu-le posibilitatea de a recupera o parte mai mare din investiția lor.
Prin promovarea unui cadru legislativ și procedural adecvat, se intenționează să se creeze un mediu favorabil pentru refacerea financiară a întreprinderilor aflate în dificultate.
Obiectivele Recomandării
- Prevenirea insolvenței prin crearea unui cadru de restructurare timpurie pentru companiile care se confruntă cu dificultăți financiare, permițându-le să continue activitatea și să protejeze locurile de muncă,
- Acces echitabil la restructurare întrucât toți creditorii ar trebui să fie tratați în mod egal și transparent în timpul procedurii de restructurare,
- Procedură eficientă prin reducerea duratei și a costurilor procedurilor de insolvență și restructurare, încurajând:
- soluționarea rapidă a cazurilor și
- creșterea gradului de recuperare pentru creditori,
- Ștergerea datoriilor întrucât debitorii persoane fizice trebuie să beneficieze de o „a doua șansă” prin facilitarea unei descărcări rapide de datorii după o perioadă rezonabilă.
Această abordare sintetică și preventivă:
- ar putea contribui la reducerea numărului de falimente și pierderilor de locuri de muncă în UE,
- ar avea un impact pozitiv asupra stabilității economice și sociale în ansamblu.
Schimbările în atitudinea europeană față de insolvența întreprinderilor sunt evidente, iar reformele în legislația existentă a Uniunii Europene (UE) privind insolvența transfrontalieră sunt deja în curs. Comisia Europeană propune acum o nouă recomandare, având ca scop stabilirea unui cadru comun pentru normele naționale privind insolvența.
Acest cadru pentru procedura de insolvență ar oferi debitorilor următoarele posibilități:
- să restructureze activitatea imediat ce probabilitatea insolvenței devine evidentă.
- să păstreze controlul asupra funcționării de zi cu zi a afacerii lor.
- să solicite o suspendare temporară a cererilor de executare silită prezentate de creditori, în cazul în care aceste acțiuni ar afecta perspectivele unui plan de restructurare. Durata suspendării ar trebui să fie inițial de patru luni și să nu depășească 12 luni în total, în funcție de complexitatea restructurării preconizate.
- să ceară confirmarea de către instanță a unui plan de restructurare, iar orice plan confirmat de instanță ar deveni obligatoriu pentru creditori. Recomandarea detaliază conținutul planurilor de restructurare și cerințele pentru confirmarea acestora de către instanță.
- să obțină mai ușor noi surse de finanțare pentru planul de restructurare, deoarece noile surse confirmate de instanță ar fi scutite de acțiunile pauliene.
Procedura de restructurare ar trebui să fie:
- rapidă,
- eficientă,
- să permită desfășurarea cât mai multor demersuri pe cale extrajudiciară.
- Pentru a facilita acest proces, s-ar putea numi un mediator sau un supervizor pentru a asista atât debitorul, cât și creditorii în negocieri.
Comisia a emis o recomandare solidă:
- pentru acordarea unei a doua șanse antreprenorilor onești după un faliment,
- bazată pe dovezi concludente care arată că aceștia au mai mult succes cu o nouă întreprindere.
- Sugerarea este că antreprenorii ar trebui încurajați să relanseze afaceri după eșec, contribuind astfel la stimularea mediului de afaceri.
Potrivit recomandării, antreprenorii ar trebui să beneficieze de o descărcare completă de datorii în cel mult trei ani:
- de la hotărârea instanței privind deschiderea procedurii de faliment sau
- de la data începerii oricărui plan de rambursare.
- Cu toate acestea, se recunoaște că există situații în care o descărcare completă nu este întotdeauna oportună. Țările din UE au flexibilitatea de a introduce dispoziții mai riguroase pentru a descuraja antreprenorii necinstiți sau cei care nu își respectă obligațiile legale față de creditori.
Impact și relevanță
Deși Recomandarea 2014/135/UE nu este un act legislativ obligatoriu, ea a avut un impact semnificativ în ghidarea reformelor naționale ale legislației insolvenței în statele membre.
Întrucât insolvența este un subiect critic pentru economia europeană, armonizarea procedurilor la nivelul UE este considerată esențială pentru funcționarea eficientă a pieței unice și pentru stabilitatea financiară a întreprinderilor.
De asemenea, recomandarea permite statelor membre să adopte legi naționale pentru a proteja mijloacele de subzistență ale antreprenorilor și ale familiilor acestora. Aceasta ar însemna că antreprenorii ar putea păstra anumite active în timpul procesului de faliment, asigurându-se că au resursele necesare pentru a începe o nouă afacere și pentru a-și asigura susținerea financiară în viitor.
