Recomandarea UE privind restructurarea preventivă, un pas esențial pentru sprijinirea întreprinderilor aflate în dificultate și prevenirea falimentelor și pierderii locurilor de muncă.

Recomandarea Comisiei privind procedura de insolvență

• adoptată la 12 martie 2014,
• ce oferă orientări statelor membre privind restructurarea companiilor în dificultate și privind procedurile de insolvență,
• are ca obiectiv principal crearea unui cadru armonizat la nivel european, menit să prevină lichidarea prematură a companiilor viabile și să faciliteze redresarea acestora printr-un proces echitabil și eficient.

Această inițiativă are ca obiectiv principal:

• sprijinirea întreprinderilor viabile să evite falimentul,
• permițându-le să-și reorganizeze activitățile în mod preventiv.

Prin adoptarea unei abordări proactive, se urmărește:

• să se salveze locurile de muncă și
• să se ofere a doua șansă antreprenorilor care au avut de-a face cu falimentul.
• Această restructurare anticipată ar trebui să permită companiilor:
  • să rămână pe piață și
  • să își mențină viabilitatea economică, contribuind astfel la stabilizarea pieței muncii.

De asemenea, această recomandare:

• evidențiază importanța implicării creditorilor în procesul de restructurare,
• oferindu-le posibilitatea de a recupera o parte mai mare din investiția lor.

Prin promovarea unui cadru legislativ și procedural adecvat, se intenționează să se creeze un mediu favorabil pentru refacerea financiară a întreprinderilor aflate în dificultate.

Principalele obiective

1. Prevenirea insolvenței prin crearea unui cadru de restructurare timpurie pentru companiile care se confruntă cu dificultăți financiare, permițându-le să continue activitatea și să protejeze locurile de muncă,
2. Acces echitabil la restructurare întrucât toți creditorii ar trebui să fie tratați în mod egal și transparent în timpul procedurii de restructurare,
3. Procedură eficientă prin reducerea duratei și a costurilor procedurilor de insolvență și restructurare, încurajând:
   • soluționarea rapidă a cazurilor și
   • creșterea gradului de recuperare pentru creditori,
4. Ștergerea datoriilor întrucât debitorii persoane fizice trebuie să beneficieze de o „a doua șansă” prin facilitarea unei descărcări rapide de datorii după o perioadă rezonabilă.

Această abordare sintetică și preventivă:

• ar putea contribui la reducerea numărului de falimente și pierderilor de locuri de muncă în UE,
• ar avea un impact pozitiv asupra stabilității economice și sociale în ansamblu.

Schimbările în atitudinea europeană față de insolvența întreprinderilor sunt evidente, iar reformele în legislația existentă a Uniunii Europene (UE) privind insolvența transfrontalieră sunt deja în curs. Comisia Europeană propune acum o nouă recomandare, având ca scop stabilirea unui cadru comun pentru normele naționale privind insolvența.

Acest cadru pentru procedura de insolvență ar oferi debitorilor următoarele posibilități:

• să restructureze activitatea imediat ce probabilitatea insolvenței devine evidentă.
• să păstreze controlul asupra funcționării de zi cu zi a afacerii lor.
• să solicite o suspendare temporară a cererilor de executare silită prezentate de creditori, în cazul în care aceste acțiuni ar afecta perspectivele unui plan de restructurare. Durata suspendării ar trebui să fie inițial de patru luni și să nu depășească 12 luni în total, în funcție de complexitatea restructurării preconizate.
• să ceară confirmarea de către instanță a unui plan de restructurare, iar orice plan confirmat de instanță ar deveni obligatoriu pentru creditori. Recomandarea detaliază conținutul planurilor de restructurare și cerințele pentru confirmarea acestora de către instanță.
• să obțină mai ușor noi surse de finanțare pentru planul de restructurare, deoarece noile surse confirmate de instanță ar fi scutite de acțiunile pauliene.

Care este forța juridică a unei Recomandări europene

Recomandările adoptate de Comisia Europeană nu sunt acte juridice obligatorii, spre deosebire de regulamente sau directive. Ele au rolul de a orienta statele membre și de a promova armonizarea legislațiilor naționale, fără a impune obligații directe.

Cu toate acestea, în practică, recomandările pot produce efecte indirecte importante deoarece:

• influențează politicile legislative ale statelor;
• stau la baza reformelor legislative;
• sunt utilizate ca repere în interpretarea dreptului european.
  • În domeniul insolvenței, recomandarea analizată a reprezentat fundamentul modernizării cadrului juridic european privind restructurarea preventivă.

Procedura de restructurare ar trebui să fie:

• rapidă, eficientă,
• să permită desfășurarea cât mai multor demersuri pe cale extrajudiciară.
  • Pentru a facilita acest proces, s-ar putea numi un mediator sau un supervizor pentru a asista atât debitorul, cât și creditorii în negocieri.

Cum ajută companiile în dificultate

• acordarea unei a doua șanse antreprenorilor onești după un faliment,
• bazată pe dovezi concludente care arată că aceștia au mai mult succes cu o nouă întreprindere.
  • Sugerarea este că antreprenorii ar trebui încurajați să relanseze afaceri după eșec, contribuind astfel la stimularea mediului de afaceri.

Potrivit recomandării, antreprenorii ar trebui să beneficieze de o descărcare completă de datorii în cel mult trei ani:

• de la hotărârea instanței privind deschiderea procedurii de faliment sau
• de la data începerii oricărui plan de rambursare.
  • Cu toate acestea, se recunoaște că există situații în care o descărcare completă nu este întotdeauna oportună. Țările din UE au flexibilitatea de a introduce dispoziții mai riguroase pentru a descuraja antreprenorii necinstiți sau cei care nu își respectă obligațiile legale față de creditori.

Ce înseamnă Recomandarea Comisiei pentru companiile din România

Deși Recomandarea Comisiei nu are caracter obligatoriu, aceasta a influențat semnificativ legislația națională privind insolvența, în special în ceea ce privește procedurile de restructurare preventivă. În dreptul român, principiile recomandării se regăsesc în Legea nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență, în special în mecanismele destinate salvării întreprinderilor viabile aflate în dificultate financiară.

Pentru societățile comerciale, principalele consecințe practice sunt:

• posibilitatea de a accesa proceduri de restructurare înainte de intrarea în insolvență;
• protecția temporară împotriva executărilor silite;
• încurajarea negocierii cu creditorii;
• evitarea falimentului și menținerea activității economice.
  • Aceste mecanisme urmăresc reducerea pierderilor economice și menținerea locurilor de muncă.

Exemple de situații în care se aplică principiile Recomandării

• societăți aflate în dificultăți financiare temporare, dar care au șanse reale de redresare;
• companii care doresc renegocierea datoriilor fără intrarea în insolvență;
• firme afectate de scăderi economice conjuncturale;
• întreprinderi care urmăresc protejarea activității și a contractelor în derulare.
  • Prin aplicarea mecanismelor de restructurare, aceste societăți pot evita costurile ridicate și consecințele negative ale procedurii clasice de insolvență.

Importanța Recomandării în evoluția dreptului insolvenței

Recomandarea Comisiei privind restructurarea și a doua șansă a marcat o schimbare în insolvență. Accentul s-a mutat de la lichidarea debitorului către salvarea întreprinderii viabile.

Această abordare urmărește:

• protejarea valorii economice a întreprinderii;
• menținerea locurilor de muncă;
• reducerea impactului social al falimentului;
• creșterea stabilității mediului de afaceri.

Întrebări frecvente — Recomandarea Comisiei privind procedura de insolvență

1. Ce este Recomandarea Comisiei 2014/135/UE privind procedura de insolvență?

Recomandarea Comisiei 2014/135/UE este un document al Uniunii Europene care oferă orientări statelor membre pentru prevenirea insolvenței și facilitarea restructurării companiilor în dificultate, cu scopul de a evita falimentul prematur și de a sprijini redresarea economică.

2. Care sunt principalele obiective ale Recomandării Comisiei privind insolvența?

• prevenirea insolvenței prin restructurare timpurie;
• tratament echitabil și transparent pentru creditori;
• eficientizarea procedurilor de insolvență;
• acordarea unei a doua șansă antreprenorilor prin descărcare de datorii în termeni rezonabili.

3. Este Recomandarea Comisiei un act legislativ obligatoriu?

Nu, Recomandarea Comisiei nu are caracter obligatoriu în dreptul UE. Totuși, ea influențează reforma legislațiilor naționale și oferă un cadru de bune practici pentru armonizarea procedurilor de insolvență în statele membre.

4. Cum ajută această Recomandare întreprinderile aflate în dificultate?

Recomandarea sprijină companiile în dificultate prin:

• posibilitatea de a iniția restructurare preventivă înainte de faliment;
• opțiunea de a suspenda executările silite temporar;
• facilitarea accesului la finanțare suplimentară;
• șanse mai mari de redresare și menținere pe piață.

5. Ce înseamnă „a doua șansă” pentru antreprenori?

Antreprenorii onești care au trecut prin insolvență pot beneficia de descărcare completă de datorii într-un termen de până la 3 ani de la deschiderea procedurii sau de la implementarea unui plan de rambursare, dacă sunt îndeplinite condițiile stabilite de Recomandare.

6. Cum influențează Recomandarea creditorii?

Recomandarea pune accent pe implicarea creditorilor în procesul de restructurare și pe creșterea șanselor acestora de a recupera o parte mai mare din investiții prin negocieri și planuri de restructurare eficiente.

7. Ce diferențe există între restructurare și faliment?

• Reorganizarea preventivă încearcă salvarea afacerii înainte de insolvență formală.
• Falimentul este procedura în care activele sunt lichidate pentru satisfacerea creanțelor atunci când redresarea nu este posibilă. Recomandarea favorizează soluțiile preventive față de faliment.

8. Pot creditorii sau debitorii să folosească direct Recomandarea în instanțe?

Deși nu este obligatorie, Recomandarea poate fi utilizată ca argument de interpretare în contextul procedurilor juridice și în negocierile de restructurare, în special în litigiile comerciale transfrontaliere.

Fuziunea si Divizarea societatilor comerciale