Legea nr. 98 din 2016 privind achizitiile publice

Legea nr. 98 din 2016 privind achizitiile publice, prezenta lege reglementează modul de realizare a achiziţiilor publice, procedurile de atribuire a contractelor de achiziţie publică şi de organizare a achizițiilor publice.

Legea nr. 98 din 2016 privind achizițiile publice

• reprezintă un cadru juridic esențial pentru desfășurarea procedurilor de achiziții de lucrări, bunuri și servicii în România,
• a fost adoptată în scopul alinierii la reglementările Uniunii Europene și pentru asigurarea unei utilizări eficiente, transparente și corecte a fondurilor publice,

Scopul și principiile fundamentale

Legea nr. 98 din 2016 urmărește să reglementeze achizițiile publice în mod transparent și să asigure o concurență loială între furnizori. Printre principiile fundamentale ale legii se numără:

• Transparența: Toate procedurile de achiziție trebuie să fie deschise și accesibile, cu publicarea clară a informațiilor relevante.
• Libera concurență: Orice furnizor care îndeplinește condițiile legale poate participa, fără discriminări.
• Tratament egal: Toți operatorii economici trebuie să beneficieze de aceleași condiții.
• Eficiența utilizării fondurilor publice: Procedurile trebuie să asigure cea mai bună utilizare a resurselor financiare.

Aceste principii sunt esențiale pentru asigurarea unei bune guvernanțe în utilizarea banilor publici și pentru prevenirea corupției.

Tipuri de proceduri de achiziție

Legea 98 din 2016 reglementează mai multe tipuri de proceduri, în funcție de valoarea și complexitatea contractului, printre care:

• Licitația deschisă: Este procedura standard, transparentă și accesibilă tuturor operatorilor economici.
• Licitația restrânsă: Folosită pentru contractele de valoare mai mică sau pentru situații în care nu există suficienți ofertanți în procedura deschisă.
• Procedura negociată: Permite autorităților contractante să negocieze termenii unui contract cu unul sau mai mulți furnizori, în condiții precise.
• Dialogul competitiv: Folosit pentru contractele de complexitate mare, unde autoritatea contractantă nu poate defini clar soluțiile tehnice.
• Achizițiile directe: Permise pentru contracte de valoare mică, care pot fi realizate fără o procedură de licitație formală.

Fiecare dintre aceste proceduri are avantaje și dezavantaje, iar alegerea procedurii corecte este esențială pentru eficiența procesului.

Impactul asupra transparenței și concurenței

Unul dintre principalele obiective ale Legii nr. 98/2016 este creșterea transparenței și a concurenței în cadrul achizițiilor publice. Publicarea anunțurilor de achiziție și a rezultatelor în SEAP (Sistemul Electronic al Achizițiilor Publice) permite o mai mare vizibilitate și accesibilitate pentru toți participanții.

De asemenea, reglementările clare și criteriile precise de selecție ajută la prevenirea abuzurilor și la promovarea unui climat de concurență loială. În teorie, acest lucru ar trebui să conducă la obținerea celor mai bune oferte din punct de vedere calitate-preț.

Provocări și limitări

Deși Legea nr. 98/2016 a adus un cadru reglementar solid, există și unele provocări și limitări în implementarea acesteia:

• Birocrație excesivă: Procedurile pot fi adesea prea complexe și consumatoare de timp, iar acest lucru poate descuraja participarea micilor furnizori sau a celor din afaceri inovative.
• Lipsa de pregătire a autorităților contractante: Uneori, personalul autorităților publice nu este suficient de bine pregătit pentru a implementa corect procedurile de achiziție, ceea ce poate conduce la erori sau întârzieri.
• Dezvoltarea tehnologică insuficientă: Deși SEAP este un instrument eficient, unele autorități nu folosesc toate funcționalitățile acestuia sau întâmpină dificultăți în digitalizarea proceselor, ceea ce poate reduce eficiența și transparența.
• Contestațiile și litigiile: Există frecvent contestații din partea operatorilor economici, ceea ce poate întârzia implementarea proiectelor și poate crea instabilitate în procesul de achiziție publică.

Măsuri de îmbunătățire și viitorul legislației

Pentru a spori eficiența și a reduce complexitatea procedurilor, se pot lua în considerare măsuri de îmbunătățire:

• Simplificarea procedurilor pentru achizițiile mici: Reducerea birocrației pentru contractele de mică valoare poate încuraja participarea și poate eficientiza procesul.
• Formarea continuă a personalului autorităților contractante: Pregătirea acestora pentru utilizarea corectă a sistemelor informatice și pentru gestionarea eficientă a procedurilor.
• Digitalizarea completă: Extinderea utilizării platformelor electronice, inclusiv a sistemelor de licitație online și a contractelor electronice, pentru a reduce erorile și a accelera procedurile.
• Îmbunătățirea soluționării contestațiilor: Crearea unui cadru mai rapid și mai transparent pentru soluționarea contestațiilor ar putea reduce întârzierile.

Concluzie

Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice este un pas semnificativ în direcția modernizării și transparenței procesului de achiziții publice din România.

Totuși, pentru ca aceasta să își atingă pe deplin scopurile, trebuie să se acorde o atenție continuă îmbunătățirii implementării, reducerii birocrației și facilitării unui mediu concurențial echitabil. Actualizările și ajustările legislației vor fi esențiale în contextul dezvoltării economice și al noilor tehnologii.

CAPITOLUL I     Dispoziţii generale

SECŢIUNEA 1     Obiect, scop şi principii

ART. 1

Prezenta lege reglementează modul de realizare a achiziţiilor publice, procedurile de atribuire a contractelor de achiziţie publică şi de organizare a concursurilor de soluţii, instrumentele şi tehnicile specifice care pot fi utilizate pentru atribuirea contractelor de achiziţie publică, precum şi anumite aspecte specifice în legătură cu executarea contractelor de achiziţie publică.

ART. 2

(1) Scopul prezentei legi îl constituie asigurarea cadrului legal necesar pentru a realiza achiziţionarea de bunuri, servicii şi lucrări în condiţii de eficienţă economică şi socială.

(2) Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de achiziţie publică şi a organizării concursurilor de soluţii sunt:

• a) nediscriminarea;
• b) tratamentul egal;
• c) recunoaşterea reciprocă;
• d) transparenţa;
• e) proporţionalitatea;
• f) asumarea răspunderii.

  SECŢIUNEA a 2-a     Definiţii

ART. 3

(1) În sensul prezentei legi, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:

a) abatere profesională – orice comportament culpabil care afectează credibilitatea profesională a operatorului economic în cauză, cum ar fi încălcări ale drepturilor de proprietate intelectuală, săvârşite cu intenţie sau din culpă gravă, inclusiv încălcări ale normelor de deontologie în sensul strict al profesiei căreia îi aparţine acest operator;

b) achiziţie sau achiziţie publică – achiziţia de lucrări, de produse sau de servicii prin intermediul unui contract de achiziţie publică de către una ori mai multe autorităţi contractante de la operatori economici desemnaţi de către acestea, indiferent dacă lucrările, produsele sau serviciile sunt destinate ori nu realizării unui interes public;

c) acord-cadru – acordul încheiat în formă scrisă între una sau mai multe autorităţi contractante şi unul ori mai mulţi operatori economici care are ca obiect stabilirea termenilor şi condiţiilor care guvernează contractele de achiziţie publică ce urmează a fi atribuite într-o anumită perioadă, în special în ceea ce priveşte preţul şi, după caz, cantităţile avute în vedere;

d) activităţi de achiziţie auxiliare – activităţi care constau:

• în furnizarea de asistenţă şi suport pentru activităţile de achiziţie,
• în special infrastructura tehnică care să permită autorităţilor contractante atribuirea de contracte de achiziţie publică sau încheierea de acorduri-cadru pentru lucrări, produse ori servicii, sau
• asistenţă şi consiliere cu privire la desfăşurarea ori structurarea procedurilor de achiziţie publică, sau pregătirea
• şi administrarea procedurilor de atribuire în numele şi în beneficiul autorităţii contractante în cauză;

   Textul integral…….Legea privind-achizitiile-publice ….