Folosirea abuziva a functiei in scop sexual

Folosirea abuzivă a funcţiei în scop sexual

Definiție

Folosirea abuzivă a funcției în scop sexual se referă la comportamentele necorespunzătoare ale persoanelor care dețin o poziție de autoritate sau influență, utilizându-și statutul pentru a obține favoruri sexuale sau pentru a exercita presiuni asupra subordonaților. Această practică reprezintă o formă gravă de hărțuire sexuală și are implicații legale și morale semnificative.

Reglementări legale

În România, hărțuirea sexuală este reglementată prin Codul Penal, care prevede sancțiuni pentru cei care abuzează de poziția lor pentru a obține avantaje sexuale. Legea protejează victimele, stabilind mecanisme prin care acestea pot solicita ajutorul autorităților competente. De asemenea, legislația europeană și internațională oferă cadre normative pentru prevenirea și combaterea acestui fenomen.

Formele infracțiunii ”Folosirea abuzivă a funcției în scop sexual”

1. Hărțuirea verbală: comentarii sau propuneri sexuale necorespunzătoare făcute de superiori subordonaților.
2. Presiunea pentru favoruri sexuale: persoanele aflate în poziții de autoritate care condiționează promovarea sau menținerea locului de muncă de acceptarea unor avansuri sexuale.
3. Exploatarea vulnerabilităților: abuzarea de o situație de putere pentru a profita de subordonați care se află în situații economice sau profesionale dificile.

Implicarea organizațiilor și măsuri de prevenire

Organizațiile internaționale și locale au implementat programe de sensibilizare și educație pentru a preveni hărțuirea sexuală în mediul de lucru. Aceste inițiative sunt esențiale pentru a crea un climat de siguranță și respect, promovând o cultură a responsabilității.

Consecințe legale și sociale

• Consecințe legale: persoanele găsite vinovate de hărțuire sexuală pot fi sancționate penal, ceea ce poate include amenzi sau închisoare.
• Impactul asupra victimelor: hărțuirea sexuală poate provoca traume psihologice și emoționale grave, afectând sănătatea mintală a victimelor și calitatea vieții lor.

Art. 299 Cod penal  Folosirea abuzivă a funcţiei în scop sexual

• (1) Fapta funcţionarului public care, în scopul de a îndeplini, a nu îndeplini, a urgenta ori a întârzia îndeplinirea unui act privitor la îndatoririle sale de serviciu sau în scopul de a face un act contrar acestor îndatoriri, pretinde ori obţine favoruri de natură sexuală de la o persoană interesată direct sau indirect de efectele acelui act de serviciu se pedepseşte cu închisoarea de la 6 luni la 3 ani şi interzicerea exercitării dreptului de a ocupa o funcţie publică sau de a exercita profesia ori activitatea în executarea căreia a săvârşit fapta.
• (2) Pretinderea sau obţinerea de favoruri de natură sexuală de către un funcţionar public care se prevalează sau profită de o situaţie de autoritate ori de superioritate asupra victimei, ce decurge din funcţia deţinută, se pedepseşte cu închisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amendă şi interzicerea exercitării dreptului de a ocupa o funcţie publică sau de a exercita profesia sau activitatea în executarea căreia a săvârşit fapta.
• (3) Dacă faptele prevăzute la alin. (1) şi (2) au fost săvârşite de către personalul didactic din învăţământul universitar sau preuniversitar împotriva unui elev sau student, limitele speciale ale pedepsei se majorează cu o treime.

Articolul 299 din Codul Penal al României se referă la infracțiunea de “Folosirea abuzivă a funcției în scop sexual”, o infracțiune gravă care presupune exploatarea unei funcții publice sau a unei autorități pentru a obține favoruri sexuale.

Analiză prevederilor legale

Conform art. 308, dispoziţiile art. 299 privitoare la funcţionarii publici se aplică în mod corespunzător şi faptelor săvârşite de către sau în legătură cu persoanele:

• care exercită, permanent ori temporar,
• cu sau fără o remuneraţie,
• o însărcinare de orice natură în serviciul unei persoane fizice prevăzute la art. 175 alin. (2) ori în cadrul oricărei persoane juridice. În acest caz, limitele speciale ale pedepsei se reduc cu o treime.

Conform art. 1 alin. (2) din Legea nr. 118/2019, Registrul naţional automatizat cu privire la persoanele care au comis infracţiuni sexuale, de exploatare a unor persoane sau asupra minorilor reprezintă un mijloc de cunoaştere, supraveghere şi identificare operativă a persoanelor care au comis infracţiunea de folosire abuzivă a funcţiei în scop sexual prevăzută la art. 299 (a fost completat prin articolul unic din Legea nr. 430/2023).

Articol unic din Legea nr.430/2023

(3) Dacă faptele prevăzute la alin. (1) şi (2) au fost săvârşite de către personalul didactic din învăţământul universitar sau preuniversitar împotriva unui elev sau student, limitele speciale ale pedepsei se majorează cu o treime.

Art. 1 din Legea nr.118/2019

Legea nr.118 din 2019 privind Registrul naţional automatizat cu privire la persoanele care au comis infracţiuni sexuale, de exploatare a unor persoane sau asupra minorilor, precum şi pentru completarea Legii nr. 76/2008 privind organizarea şi funcţionarea Sistemului Naţional de Date Genetice Judiciare

    (1) În scopul prevenirii şi combaterii faptelor de natură sexuală, de exploatare a unor persoane sau asupra minorilor, prevăzute şi pedepsite de legea penală, precum şi pentru a evita riscul recidivei, se organizează Registrul naţional automatizat cu privire la persoanele care au comis infracţiuni sexuale, de exploatare a unor persoane sau asupra minorilor, denumit în continuare Registrul.

    (2) Registrul reprezintă un mijloc de cunoaştere, supraveghere şi identificare operativă a persoanelor care au comis următoarele infracţiuni prevăzute de Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificările şi completările ulterioare,

după cum urmează:

•     a) infracţiunea de trafic de persoane prevăzută la art. 210;
•     b) infracţiunea de trafic de minori prevăzută la art. 211;
•     c) infracţiunea de proxenetism prevăzută la art. 213;
•     d) infracţiunea de exploatare a cerşetoriei prevăzută la art. 214;
•     e) infracţiunea de folosire a unui minor în scop de cerşetorie prevăzută la art. 215;
•     f) infracţiunea de folosire a serviciilor unei persoane exploatate prevăzută la art. 216;
•     g) infracţiunea de folosire a prostituţiei infantile prevăzută la art. 216^1;
•     h) infracţiunea de viol prevăzută la art. 218;
•     i) infracţiunea de agresiune sexuală prevăzută la art. 219;
•     j) infracţiunea de act sexual cu un minor prevăzută la art. 220;
•     k) infracţiunea de corupere sexuală a minorilor prevăzută la art. 221;
•     l) infracţiunea de racolare a minorilor în scopuri sexuale prevăzută la art. 222;
•     m) infracţiunea de hărţuire sexuală prevăzută la art. 223;
•     n) infracţiunea de folosire abuzivă a funcţiei în scop sexual prevăzută la art. 299;
•     o) infracţiunea de pornografie infantilă prevăzută la art. 374;
•     p) infracţiunea de ultraj contra bunelor moravuri prevăzută la art. 375;
•     q) infracţiunea de incest prevăzută la art. 377;
•     r) infracţiunile prevăzute la lit. a) – q), astfel cum erau prevăzute în Legea nr. 15/1968 privind Codul penal al României sau în legi speciale, având aceleaşi elemente constitutive.

Articolul 299 din Codul Penal al României este o prevedere legală esențială pentru combaterea abuzurilor sexuale comise de funcționarii publici.

Prin stabilirea unor sancțiuni severe, legea urmărește protejarea demnității și integrității persoanelor, precum și menținerea unui standard ridicat de comportament etic și profesional în cadrul autorităților publice. Implementarea strictă a acestei legi este esențială pentru prevenirea și combaterea infracțiunilor de acest tip.

Structura formelor infracțiunii ”Folosirea abuzivă a funcţiei în scop sexual”

Folosirea abuzivă a funcţiei în scop sexual este incriminată în art. 299 C. pen. într-o variantă tip, o variantă asimilată şi o variantă atenuată.

    Varianta tip – art. 299 alin. (1) Cod penal

Varianta tip constă în fapta funcţionarului public care, în scopul de a îndeplini, a nu îndeplini, a urgenta ori a întârzia îndeplinirea unui act privitor la îndatoririle sale de serviciu sau în scopul de a face un act contrar acestor îndatoriri, pretinde ori obţine favoruri de natură sexuală de la o persoană interesată direct sau indirect de efectele acelui act de serviciu.

    Varianta asimilată – art. 299 alin. (2) Cod penal

Varianta asimilată constă în pretinderea sau obţinerea de favoruri de natura sexuală de către un funcţionar public care se prevalează sau profită de o situaţie de autoritate ori de superioritate asupra victimei, ce decurge din funcţia deţinută.

    Varianta atenuantă – art. 299 coroborat cu art. 308 Cod penal

Varianta atenuantă se realizează când fapta de folosire abuzivă a funcţiei în scop sexual descrisă la varianta tip şi varianta asimilată se săvârşeşte de către o persoană care exercită permanent sau temporar, cu sau fără remuneraţie, o însărcinare de orice natură în serviciul unei persoane fizice dintre cele prevăzute la art. 175 alin. (2) sau în cadrul oricărei persoane juridice.

Obiectul infracţiunii

 Obiectul juridic special

Obiectul juridic special îl constituie relaţiile sociale pentru a căror formare, desfăşurare şi dezvoltare se cere o comportare corectă a funcţionarului public sau a oricărei persoane aflate în serviciul unei persoane juridice, cu excluderea folosirii abuzive a funcţiei ori a autorităţii sau superiorităţii ce decurg din funcţia deţinută, faţă de o persoană cu care intră în raporturi de serviciu, pentru a pretinde ori obţine de la aceasta favoruri de natură sexuală.

Obiectul material

Obiectul material îl poate constitui corpul persoanei de la care s-a obţinut favorul de natură sexuală.

 Subiecţii infracţiunii ”Folosirea abuzivă a funcţiei în scop sexual”

 Subiectul activ nemijlocit (autorul)

Autorul, la varianta tip şi la varianta asimilată, poate fi numai un funcţionar public în înţelesul art. 175 Cod penal, iar la varianta atenuată, orice persoană care efectuează o însărcinare în serviciul unei persoane de interes public sau în cadrul oricărei persoane juridice.

Prin definiție, funcționarul public este persoana care exercită, cu titlu permanent sau temporar, o funcție de autoritate publică sau o funcție de orice natură în cadrul unei autorități publice.

 Participaţia penală este posibilă în toate formele sale.

Subiectul pasiv

Subiectul pasiv este persoana care este constrânsă să întrețină raporturi sexuale sau să accepte acte de natură sexuală. În toate variantele de incriminare a faptei de folosire abuzivă a funcţiei în scop sexual, subiectul pasiv este calificat.

Acesta putând fi numai o persoană fizică interesată direct sau indirect de efectele actului de serviciu:

• al funcţionarului public sau
• al persoanei care exercită o însărcinare în serviciul unei persoane de interes public sau în cadrul oricărei persoane juridice.

Dacă persoana faţă de care subiectul activ a pretins ori a obţinut favoruri de natură sexuală nu are această calitate (persoană interesată de efectele actului de serviciu), fapta nu constituie infracţiunea de folosire abuzivă a funcţiei în scop sexual, ci o altă infracţiune, eventual contra libertăţii şi integrităţii sexuale dacă corespunde modelului legal al acesteia.

Latura obiectivă

Elementul material constă:

• în folosirea abuzivă a funcției sau autorității publice pentru a constrânge o altă persoană să întrețină raporturi sexuale sau să accepte acte de natură sexuală,
• într-o acţiune a făptuitorului de a pretinde ori obţine favoruri de natură sexuală de la o persoană interesată direct sau indirect de efectele unui act de serviciu al său,
• folosirea unei autorități sau funcții publice în mod necorespunzător și ilicit.

„A pretinde favoruri de natură sexuală” înseamnă a cere insistent unei persoane avantaje de natură sexuală.

 „A obţine favoruri de natură sexuală” presupune a primi, a ajunge să aibă favoruri de natură sexuală, de satisfacere a apetitului sexual.

Pentru întregirea elementului material al laturii obiective a infracţiunii de folosire abuzivă a funcţiei în scop sexual este necesar ca făptuitorul, în schimbul favorurilor de natură sexuală, să promită ori să lase de înţeles că actul realizat ca urmare a atribuţiunilor sale de serviciu va produce efecte avantajoase victimei infracţiunii.

Urmarea imediată constă în crearea unei stări de pericol pentru prestigiul sau reputaţia autorităţii publice, instituţiei publice sau a persoanei juridice în care făptuitorul îşi exercită îndatoririle de serviciu.

Raportul de cauzalitate rezultă din materialitatea faptei.

Latura subiectivă

Forma de vinovăţie este intenția directă, deoarece făptuitorul urmărește în mod direct obținerea de favoruri sexuale prin abuz de funcție.

Făptuitorul, în scopul de a îndeplini, a nu îndeplini, a urgenta ori a întârzia îndeplinirea unui act privitor la îndatoririle sale de serviciu sau în scopul de a face un act contrar acestor îndatoriri, pretinde ori obţine favoruri de natură sexuală de la o persoană interesată direct sau indirect de efectele acelui act de serviciu.

Mobilul infracţiunii nu are valoare de cerinţă sau element obligatoriu al laturii subiective.

Formele infracțiunii

Având în vedere specificul modalităţilor normative ale infracţiunii de folosire abuzivă a funcţiei în scop sexual, aceasta este puţin posibilă, cel puţin practic, să fie săvârşită sub forma actelor pregătitoare sau a tentativei.

Consumarea acţiunii are loc odată cu executarea elementului material. Este o infracţiune de consumare imediată.

Folosirea abuzivă a funcţiei în scop sexual fiind o infracţiune intenţionată şi susceptibilă de repetabilitate poate fi săvârşită şi în formă continuată cu îndeplinirea condiţiilor art. 35 alin. (1) C. pen.

Sancţionare

Pedeapsa principală:

• Varianta tip prevăzută în art. 299 alin. (1) C. pen. se pedepseşte cu închisoarea de la 6 luni la 3 ani şi interzicerea exercitării dreptului de a ocupa o funcţie publică sau de a exercita profesia ori activitatea în executarea căreia a săvârşit fapta.
• Varianta atenuată, potrivit art. 299 alin. (2) C. pen., se pedepseşte cu închisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amendă şi interzicerea dreptului de a ocupa o funcţie publică sau de a exercita profesia sau activitatea în executarea căreia a săvârşit fapta.

Pedeapsa complementară constă în interzicerea exercitării unor drepturi, ceea ce poate include interzicerea ocupării unor funcții publice sau exercitării unor profesii similare.

Notă

Articolul 299 protejează integritatea fizică și psihică a indivizilor împotriva abuzurilor sexuale din partea persoanelor care dețin autoritate publică.

Infracțiunea subliniază responsabilitatea și integritatea care trebuie să caracterizeze comportamentul funcționarilor publici, având rolul de a descuraja comportamentele abuzive și de a întări încrederea în instituțiile publice.

Abuzul de funcție în scop sexual are o puternică dimensiune etică, deoarece reprezintă o trădare a încrederii publice și o încălcare gravă a normelor de conduită profesională.