Completarea declarațiilor de detașare a conducătorilor auto în UE, obligatoriu începând cu 2 februarie 2022, se realizează printr-o platformă specială la nivel european, unde fiecărei societăți îi este alocat un cont unic de utilizator, prin care trebuie să înregistreze toate detașările lucrătorilor săi în statele membre ale Uniunii Europene.

Detașarea conducătorilor auto în UE

Această platformă se numește IMI – Sistemul de Informare al Pieței Interne (Internal Market Information System) și a fost concepută pentru a simplifica schimbul de informații între autoritățile naționale și pentru a crește transparența în ceea ce privește detașările transnaționale.

Ce este detașarea șoferilor în UE?

Detașarea șoferilor în Uniunea Europeană reprezintă situația în care un conducător auto angajat de o firmă de transport dintr-un stat membru prestează temporar activitate pe teritoriul altui stat membru, în cadrul unui serviciu transfrontalier.

În domeniul transportului rutier, noțiunea de detașare are particularități distincte față de alte sectoare, deoarece activitatea șoferilor este, prin natura ei, mobilă și transnațională. Nu orice cursă internațională înseamnă automat detașare.

Conform regulilor europene, un șofer este considerat detașat în special în cazurile de:

operațiuni de cabotaj (transport național efectuat temporar într-un alt stat membru). Acesta are loc atunci când un conducător auto efectuează temporar operațiuni de transport intern într-o țară din UE, alta decât cea în care este stabilită întreprinderea
transportul rutier în contul terților (transport cross-trade) între două state membre diferite de statul de stabilire al firmei. Acesta are loc atunci când un conducător auto efectuează operațiuni de transport între două țări ale UE sau între o țară din UE și o țară din afara UE, iar angajatorul său nu este stabilit în niciuna dintre aceste țări.

În schimb, transportul bilateral (din statul de stabilire în alt stat membru și retur) beneficiază de un regim derogatoriu și, în anumite condiții, nu este considerat detașare.

Detașarea conducătorilor auto în cadrul Uniunii Europene (UE) reprezintă un subiect esențial pentru industria transporturilor, întrucât:

reglementează condițiile de muncă ale șoferilor care prestează servicii temporare în alte state membre,
este marcat de Directiva 96/71/CE privind detașarea lucrătorilor, modificată prin Directiva (UE) 2018/957 și Pachetul Mobilitate, care include reguli specifice pentru transportul rutier.

Cadrul legal actual – Directiva (UE) 2020/1057

Regimul juridic al detașării șoferilor este reglementat în principal de Directiva (UE) 2020/1057 a Parlamentului European și a Consiliului adoptată în 15 iulie 2020 a stabilit unele norme specifice cu privire la:

Directiva 96/71/CE și la Directiva 2014/67/UE privind detașarea conducătorilor auto în sectorul transportului rutier,
Directivei 2006/22/CE în ceea ce privește cerințele de control și a Regulamentului (UE) nr. 1024/2012,
Directiva (UE) 2018/957 de modificare a Directivei 96/71/CE

Obiectivele directive UE nr. 2020/1057

asigurarea unor condiții adecvate pentru întreprinderi și de concurență loială pentru operatori.
asigurarea unor condiții adecvate de muncă și o protecție socială corespunzătoare pentru conducătorii auto.

Directiva UE nr. 2020/1057 stabilește

1. Situațiile în care se aplică detașarea

cabotaj;
anumite operațiuni cross-trade;
excluderi pentru transport bilateral, cu condiții specifice.

2. Obligația depunerii declarației de detașare

Angajatorul trebuie să transmită o declarație prin sistemul IMI înainte de începerea activității în statul gazdă.

3. Aplicarea salariului minim din statul gazdă

Pe perioada detașării, șoferul trebuie să beneficieze de nivelul minim de remunerare aplicabil în statul unde este detașat și toate elementele obligatorii de salarizare prevăzute de legislația locală.

4. Obligații documentare

Firma trebuie să păstreze și să pună la dispoziția autorităților contractul de muncă; dovezi privind plata salariului; foile de parcurs; datele tahografului. Nerespectarea acestor obligații poate atrage amenzi semnificative, diferite de la un stat la altul.

Cum completezi corect declarația IMI

Declarația de detașare se depune prin sistemul IMI (Internal Market Information System).

Crearea contului firmei în IMI– operatorul de transport trebuie să fie înregistrat și validat în sistem.
Introducerea datelor societății
- denumirea completă;
- sediul social;
- numărul licenței comunitare;
- date de contact.
Introducerea datelor șoferului
- nume și prenume;
- CNP / identificator;
- tipul contractului de muncă.
Perioada estimată a detașării: se menționează intervalul în care șoferul va efectua operațiuni supuse detașării.
Confirmarea și transmiterea declarației– declarația trebuie transmisă înainte de începerea activității în statul gazdă.

Prin intermediul acestei platforme

Informațiile devin accesibile autorităților competente din țara în care are loc detașarea, în scopul controlului și aplicării legislației privind condițiile de muncă minime.
Angajatorii introduc detaliile fiecărei misiuni de detașare (data începerii și încheierii, locul de muncă, tipul activității, datele angajatului detașat etc.);
Sunt încărcate documente justificative, precum contractul de muncă, dovada remunerației și programului de lucru;
Se desemnează un reprezentant local (unde este necesar), responsabil cu relația cu autoritățile din statul gazdă;

Principalele aspecte ale detașării conducătorilor auto

Timpul de lucru și odihnă

Șoferii detașați sunt supuși regulilor generale de timp de lucru și odihnă prevăzute în legislația UE. Aceștia trebuie să aibă perioade de odihnă săptămânale în afara vehiculului, cu facilități corespunzătoare.

Regulile privind salariul minim și remunerația

Șoferii detașați într-o altă țară UE trebuie să beneficieze de salariul minim aplicabil în statul gazdă pe perioada desfășurării activității, conform legislației naționale a acelei țări. Aceste reguli sunt aplicabile doar pentru operațiunile de transport internațional și cabotaj.

Excepții și diferențe între statele membre

Deși există o legislație unitară la nivel european, statele membre pot aplica excepții și reguli specifice, creând astfel dificultăți pentru operatorii de transport în respectarea reglementărilor multiple.

Sanțiuni și controale

Încălcarea reglementărilor poate atrage sancțiuni, iar controalele rutiere și administrative s-au intensificat odată cu implementarea Pachetului Mobilitate. Firmele trebuie să mențină o documentație clară și actualizată, iar autoritățile pot verifica în orice moment conformitatea cu regulile de detașare.

Măsurile naționale de transpunere a prezentei directive trebui să se aplice de la 18 luni de la data intrării în vigoare a directivei. Directiva (UE) 2018/957 a Parlamentului European și a Consiliului urmează să se aplice în sectorul transportului rutier de la 2 februarie 2022. Comisia Europeană a publicat recent prima parte a Ghidului privind detașarea șoferilor, ca parte a reglementărilor prevăzute de Pachetul de Mobilitate.

În document, sunt prezintate modurile în care regulile de înregistrare se aplică în diferite scenarii de operare de transport:

transport bilateral (trei scenarii diferite),

Un șofer angajat de o companie cu sediul în Lituania (LT) conduce un camion plin cu mărfuri de la Vilnius (LT) la Paris (FR). Șoferul descarcă toate mărfurile la Paris. Apoi, pentru călătoria de întoarcere, șoferul încarcă mărfurile la Paris pentru a le livra la Vilnius (LT).

comerț multilateral (șase scenarii diferite),

Un șofer angajat de o companie cu sediul în Lituania (LT) încarcă un camion plin de mărfuri în Vilnius (LT). Șoferul conduce apoi la Berlin (DE) și descarcă 1/3 din mărfuri, iar apoi la Anvers (BE) pentru a descărca încă 1/3 din mărfuri. Ulterior, șoferul continuă să conducă spre Lyon (FR) și descarcă restul de 1/3 din mărfuri.

cabotaj (un scenariu),
transport de marfă în tranzit (un singur scenariu),
exemple care reprezintă o combinație a scenariilor de mai sus.

Un șofer angajat de o companie stabilită în Portugalia (PT) încarcă un camion plin cu mărfuri în Lisabona (PT) pentru a fi livrat la Madrid (ES). În Madrid (ES), șoferul încarcă un camion plin cu mărfuri pentru a fi livrat la Dortmund (DE). După livrarea în Dortmund, șoferul se întoarce cu camionul gol la Lisabona (PT).

Directivele privind transportul de pasageri, transportul combinat și transportul către și dinspre țări terțe vor fi publicate de Comisie la o dată ulterioară.

Obligațiile companiilor la detașarea șoferilor în state UE

Înainte de detașarea conducătorilor, operatorul trebuie:

să depună o declarație de detașare autorităților unui stat membru în care este detașat șoferul;
cel mai târziu la începutul efectiv al perioadei de detașare;
în portalul special creat în acest scop, o interfață publică multilingvă conectată la sistemul de informații privind piața internă (IMI);

Conținutul declarației de detașare:

date privind identitatea operatorului, cel puțin sub forma numărului licenței comunitare în cazul în care acest număr este disponibil sau alți identificatori, de tipul codului fiscal;
datele de contact ale unui administrator de transport sau ale altei persoane de contact din statul membru în care are loc detașarea pentru a menține legătura cu autoritățile competente ale statului membru gazdă în care sunt furnizate serviciile și pentru a trimite și primi documente sau notificări;
date privind identitatea conducătorului auto, adresa reședinței și numărul permisului de conducere al acestuia;
data începerii contractului de muncă al conducătorului auto și legea aplicabilă acestuia;
data preconizată de începere și de încheiere a detașării;
numerele plăcuțelor de înmatriculare ale vehiculelor operate de șoferii detașați;
tipul serviciilor de transport efectuate (transportul de mărfuri, transportul de pasageri, transport internațional combinat sau operațiuni de cabotaj.

În timpul detașării, operatorul trebuie să se asigure că șoferii au la dispoziție următoarele documente:

declarația de detașare în format hârtie sau electronic;
dovezi ale operațiunilor de transport care au loc în statul membru gazdă, cum ar fi o scrisoare de trăsură electronică (e-CMR)
înregistrările tahografului (în special simbolurile de țară ale statelor membre în care șoferul a efectuat operațiuni de transport).

După detașarea conducătorilor, operatorul are obligația transmiterii prin intermediul sistemului IMI a unor documente:

înregistrările tahografelor;
scrisori de trăsură, documentele e-CMR;
documentația referitoare la remunerația conducătorului auto pentru perioada detașării;
contractul de muncă;
fișele de pontaj aferente muncii efectuate de conducătorul auto;
dovada plății remunerației aferente conducătorului auto.

Aceste documente trebuie transmise în termen de maxim 8 săptămâni de la încheierea perioadei de detașare.

Provocările și implicațiile pentru transportatori

Respectarea acestor reglementări implică costuri administrative semnificative și o gestionare complexă a documentației. Totodată, firmele trebuie să se adapteze la modificările frecvente ale legislației naționale și europene. Aceste provocări influențează competitivitatea, în special în contextul diferențelor mari de costuri între statele membre.

Exemple detașare

1. Firmă din România – cabotaj în Germania

O societate românească livrează marfă în Germania și efectuează ulterior transport intern între două orașe germane.
Este caz de detașare. Se aplică salariul minim german și obligația declarației IMI.

2. Transport bilateral România – Franța – retur

Șoferul transportă marfă din România în Franța și se întoarce.
În principiu, nu este detașare (dacă sunt respectate condițiile derogării).

3. Cross-trade Polonia – Italia (firmă românească)

Firma românească efectuează transport între Polonia și Italia.
Se aplică regulile de detașare.

4. Detașare temporară de 3 zile pentru cabotaj

Chiar dacă durata este scurtă, obligațiile privind declarația și remunerarea se aplică integral.

Greșeli comune și soluții

1. Neînregistrarea în IMI înainte de cursă

Soluție: Implementarea unei proceduri interne obligatorii înainte de dispecerizare.

2. Calcul incorect al salariului minim din statul gazdă

Soluție: Consultarea grilelor salariale actualizate și includerea tuturor elementelor obligatorii.

3. Lipsa documentelor la control

Soluție: Dosar digital accesibil rapid (contract, dovezi salariale, trasee, A1).

4. Confuzia între transport bilateral și cross-trade

Soluție: Instruirea dispecerilor și responsabililor HR privind diferențele juridice.

Întrebări frecvente despre detașarea șoferilor în UE

Este obligatorie declarația IMI pentru orice cursă internațională?

Nu. Se aplică în special pentru cabotaj și anumite operațiuni cross-trade, nu pentru transport bilateral clasic (cu respectarea condițiilor legale).

Ce salariu se aplică în perioada detașării?

Se aplică nivelul minim de remunerare din statul gazdă, conform legislației naționale aplicabile sectorului transport.

Cât timp poate dura detașarea?

Directiva nu stabilește o durată maximă fixă, dar natura activității trebuie să fie temporară și legată de prestarea serviciului transfrontalier.

Ce documente trebuie prezentate la control?

copia declarației IMI;
contractul de muncă;
dovada plății salariului;
documente de transport;
datele tahograf.

Ce riscuri există în cazul nerespectării regulilor?

Amenzi administrative considerabile, interdicții temporare de operare și controale suplimentare în statele membre.

Textul integral………….Directiva UE detasare soferi…………

Drepturile Omului protejate prin legi